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时间: 2024-06-24 02:12:21 | 作者: 工程案例
布琼次仁一家三代五人站在家门口，不停地用藏语向法官巴桑次仁说着“很谢谢”。全家人一声又一声“卡里沛，卡里沛（藏语‘再见，您慢走’之意）”表达了对法官的敬意。
短短5天时间，迄今为止普玛江塘乡标的额最大的民事纠纷成功调解，巴桑次仁和书记员阿旺群旦两位“90后”黧黑的脸上洋溢着青春的笑容。
阳光耀眼，天空湛蓝，罡风在土黄色旷野上横冲直撞，村道上渺无人踪。已经是下午3时，还没吃午饭，他们回到法庭泡方便面充饥。
这里是全国海拔最高的人民法庭——西藏自治区浪卡子县人民法院普玛江塘人民法庭。矗立在法庭对面的石碑上刻着：普玛江塘，世界之巅，海拔5373米。
这里的空气含氧量不足平原的40％，冬季长达9个月，年平均气温零下7摄氏度。普玛江塘乡有6个村，1000多名牧民生活在这片和不丹交界的高地上。“海拔高，公正司法要求要更高；气压低，为民司法标准不能低；氧气少，老西藏精神不能少。”普玛江塘法庭负责人巴桑次仁对记者说。
正是怀着这份朴素的使命和情感，普玛江塘法庭干警在“世界之巅”播撒法治“种子”，培育“枫桥之花”。
4月22日，巴桑次仁接到普玛江塘乡萨藏村牧民布琼次仁的求助电线位牧民为西藏某工程公司承建的道路运输土石方。工程完工后，工程公司拖欠运输费近10万元。牧民们多次催要无果，布琼次仁想起家里有一张普玛江塘法庭送上门的 “一乡一法官”便民服务卡，便拨通卡上的手机号，找到了巴桑次仁。
10万元，是普玛江塘法庭2021年正常运行以来，出现在全国海拔最高行政乡普玛江塘乡标的额最大的民事纠纷，涉及萨藏村近一半家庭。
“及时化解涉众纠纷，能让更多牧民相信法律。”巴桑次仁了解案情后，第一时间联系上西藏某工程公司法定代表人牟某，明确告知他：萨藏村以海拔高出名，一旦成讼，就是群体性纠纷，势必影响企业声誉。正在成都的牟某承认公司拖欠牧民们运输费，同意诉前调解。
巴桑次仁和阿旺群旦赶到萨藏村，一边通过手机连线牟某，一边指导村人民调解委员会开展调解。牧民们都同意由布琼次仁为全权代表。经法官、人民调解员和双方当事人反复协商，西藏某工程公司向布琼次仁等17人支付运输费及补偿费共计10万元，从该公司的工程质保金中予以扣划。法庭对调解协议进行司法确认。
“我们磨破嘴皮都要不到欠款。法庭亚古都，法官亚古都。”4月27日，在温暖如春的“小康房”里，布琼次仁签收民事裁定书后，开心地对记者说。
“把纠纷化解在萌芽状态，化解在村里，是普玛江塘法庭一直努力做的。”浪卡子法院党组成员、立案庭庭长旦增曲扎介绍说。2021年以来，法庭诉前化解纠纷30多起，其中23起当场调解成功；办理诉讼案件46件，平均结案时间15天左右，调解率达76%。
普玛江塘法庭辖普玛江塘乡、多却乡、打隆镇3个乡镇、30个行政村，面积达3310.34平方公里，非流动人口1万余人。地广、人稀、路远、海拔高、恶劣天气多，如何让农牧民获得便捷的司法服务？2021年，浪卡子法院推行“一乡一法官”司法便民举措。用藏汉双语印制5万张便民服务卡，正面是法官的姓名、职务和联系方式，背面是一段藏文：“我是浪卡子县人民法院法官，也是你们的联系法官。如果在生活中遇到纠纷事项，又对法律程序不知晓，请你们通过卡片上的手机号，及时与我联系，我会向你们提供一对一法律咨询服务。”
普玛江塘法庭在辖区3个乡镇、30个行政村全部设置联系法官公示牌。开展“敲门行动”，将便民服务卡送到农牧民家里；在下乡排查矛盾纠纷、开展法治宣传时，向农牧民、学生、外来务工人员发放便民服务卡，让更多群众知道遇到法律问题能向法官咨询。
2023年11月，浪卡子法院在普玛江塘乡设立了全县首个“无讼乡镇”示范点。法庭和乡综治中心、边境派出所、6个村的人民调解委员会构建起预防和化解矛盾纠纷联动机制。法官充分的发挥指导人民调解职能，激活基层组织解纷潜能，推动矛盾纠纷源头预防、就地实质化解，真正让“抓前端、治未病”在雪域高原落地落实。当年，普玛江塘乡涉及农牧民的3件纠纷全部调解结案。
“将无讼理念融入社会综合治理后，普玛江塘乡已基本形成‘小事不出村、大事不出乡、矛盾不成诉、纠纷化解在萌芽’的良好局面。”普玛江塘乡党委副书记李云龙说，“我们乡党委很重视的工程公司拖欠17位牧输费纠纷，就是法庭指导人民调解委员会调解成功的范例，堪称边境乡镇坚持和发展新时代‘枫桥经验’的生动实践。”
“没打借条，借出去的钱要不回来怎么办？外出务工被拖欠工资，有哪些合法的维权途径？驾驶、乘坐无牌无证农用车出事故谁该承担相应的责任？今天，我来为乡亲们讲一讲。”
今年3月12日，普玛江塘法庭干警来到措果村、沙空村两个边境村举办普法讲座。法官结合法庭2023年受理的案件类型、特点，重点讲解了机动车交通事故责任纠纷、民间借贷纠纷、劳务纠纷中一些常见的法律问题，指导农牧民如何避免纠纷发生。
“用通俗易懂的语言宣讲法律，让农牧民听得懂听得进，引导群众依法办事、遇事找法、化解矛盾靠法，是我们开展普法活动的目标追求。”巴桑次仁表示。
被称为“生命禁区”的普玛江塘乡居民少，案件也少，但不能因此“躺平”。普玛江塘法庭将普法宣传、政策宣讲作为日常重点工作之一，充分的发挥车载科技流动法庭广覆盖、宽服务、贴近群众的优势，为农牧民提供“点单式”精准普法。
“一辆车就是一个法庭。车子开到哪里，法律就送到哪里，矛盾纠纷就化解在哪里。”法警次旦多吉和法官一起跑遍辖区村庄，感触良多。
将法治金句印在小帽、雨伞、围裙、书包上，集实用性和普法宣传于一体。每次集中宣讲后，法官采取有奖问答、赠送奖品等方式，加深农牧民对一些法律常识的印象。
家住打隆镇的白玛曲扎就是听过法官普法后，懂得了遇事找法。山南某驾校营销员乔某到打隆镇招收学员，承诺驾校会直接在打隆镇开班教学，一次包教包会包拿到驾驶证。65岁的白玛曲扎和另3位村民都交了4000元报名费，签订了培训合同。谁知，乔某收走4人的报名费后就再没音讯。
打隆镇年年都会举办边贸物资交流会，已有700多年的历史，是浪卡子县的一张亮丽名片。普玛江塘法庭抓住交流会期间人员集中的好时机开展法治宣传。白玛曲扎在现场听了法官说法，领到一张法官便民服务卡，而负责联系打隆镇的恰好是浪卡子法院院长曹成鹏。
曹成鹏接到4位村民的诉求后，迅速联系上山南某驾校负责人，找到已经从驾校离职的乔某，在驾校组织三方进行诉前调解，当场为白玛曲扎等4位村民要回1.6万元报名费。
“近年来，随着富民强边政策不断落实，新219国道从普玛江塘乡经过，乡村基础设施逐渐完备，农牧民劳务和经营性收入逐步的提升，外来务工人员和游客也比以前多了，提高群众法治观念和依意识成为普法的主要任务。”巴桑次仁的办公室文件柜里整齐排放着藏汉双语法律书籍，他的笔记本上记满一个个用于普法的鲜活案例。
“每次准备普法课件，都要先查阅藏汉双语法律书籍，做好回复农牧民咨询的准备，自然而然提高了自身的法律素养、司法能力。”前年大学毕业考进浪卡子法院的阿旺群旦说。
“我们祖辈都是放牧为生，以前进城卖畜牧产品或采购商品，遇到不公就自认倒霉。我开了家小店，一位外来务工的人赊账1万多元后突然失联，多亏法庭法官及时相助，帮我追回了欠款。不然，我的小店早垮了。”普布旦增说起自己的幸运，笑逐颜开。
普玛江塘乡有25公里国境线。法庭和普玛江塘边境派出所开展“庭所共建”，联合向农牧民宣讲刑法、国家安全法、《西藏自治区边境管理条例》等法律和法规，增强边民群众的爱国意识、法律意识和守边固边意识，筑牢边境地区国家安全屏障，为西藏创建国家固边兴边富民行动示范区贡献一份力量。
“普玛江塘法庭地处海拔最高乡，那里无法生长树木，但法庭干警持之以恒播撒下法治的‘种子’，在高地上发芽、生根、开花，是山南法院创建‘枫桥式人民法庭’的缩影。”山南市中级人民法院院长卓玛央宗说。
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